ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РОССИЙСКИХ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В КОНТЕКСТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Ключевые слова:
государственное регулирование, российские особые экономические зоны, экономическая безопасность, методы системного и сравнительного анализа, вопросы правового регулирования, инновация, модернизация.Аннотация
Предмет. В статье рассматриваются основные направления совершенствования государственного регулирования российских особых экономических зон (ОЭЗ) в контексте экономической безопасности. Цель работы. Основной целью работы является выявление важнейших недостатков государственного регулирования, препятствующих эффективному развитию особых экономических зон в РФ, и предложение возможных путей его совершенствования. Методология проведения работы. В ходе проведенного исследования использованы методы системного и сравнительного анализа, а также метод экономического анализа. Результаты работы. Несмотря на то, что институт ОЭЗ в России был значительно усовершенствован, на сегодняшний день говорить о его высокой эффективности преждевременно. Сейчас, в первую очередь, следовало бы сконцентрировать внимание на дальнейшем совершенствовании действующих анклавов, повышении их производительности и эффективности. Дополнительные усилия должны быть предприняты и в области контроля над расходованием бюджетных средств. Также, несмотря на заметные положительные сдвиги в развитии процесса регулирования такого сложного механизма экономической деятельности, как особые зоны, определенный методический инструментарий все еще требует законодательной проработки, а отдельные вопросы правового регулирования деятельности ОЭЗ до настоящего времени вообще не рассмотрены и не реализованы. От разработки новой научной методики предоставления таможенных и налоговых преференций, учитывающей современные экономические реалии, и ее скорейшего законодательного закрепления зависит дальнейшая судьба института ОЭЗ в России. Выводы. Российские особые экономические зоны имеют большой потенциал. Создание кластерной системы поспособствует тому, что достижения технико-внедренческих зон, промышленно-производственных зон создадут крупный и эффективный инновационный центр, где очень хорошо налажена система коммерциализации и промышленного производства товаров высокого качества. Область применения результатов. Результаты исследования могут быть использованы органами власти России и СНГ для ликвидации существующих проблем в области совершенствования государственного регулирования российских особых экономических зон в контексте экономической безопасности.
Библиографические ссылки
1. Гасумянова А. В. Правовой режим предпринимательства в особых экономических зонах Российской Федерации. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. — 144 с.
2. Дохолян С. В. Концептуальные подходы к достижению устойчивого экономического развития региона как социо-экономико-экологической системы / С. В. Дохолян, А. М. Садыкова, А. С. Дохолян // Апробация. — № 5. — 2015. — С. — 60–66.
3. Дохолян С. В. Мотивационный менеджмент на предприятиях машиностроительного комплекса / С. В. Дохолян, К. Г. Асриянц. — Махачкала, Изд-во ИСЭИ ДНЦ РАН 2005. — 200 с.
4. Дохолян С. В. Стратегический подход к формированию и реализации региональной социально-экономической политики // Экономика и предпринимательство. — № 9. — 2013. — С. 139–144.
5. Зельднер А. Г. Бюджетное финансирование, налоговые льготы и таможенные преференции в стимулировании привлечения внебюджетных инвестиций / Государственно-частное партнерство: теория, методология и практика / Науч. ред.: А.Г. Зельднер; ред. коллегия: Э Д. Матвиевская, Э. А. Паруль, О.М. Грибанова. — М.:ИЭ РАН, 2011. — 212 с.
6. Зоидов К. Х. Инновационная экономика: опыт, проблемы, пути формирования. — М.: ИПР РАН, 2006. — 168 с.
7. Зоидов К. Х. Эволюционный подход и его значение для развития экономической науки в постсоветских странах // Экономика и математические методы. — 2009. — № 2. — Т. 45. — С. 96–112.
8. Зоидов К. Х. Экономическая эволюция и эволюционная экономика. — М.: ИПР РАН, 2003. — 156 с.
9. Зоидов К. Х., Дурандин О. Г. К проблеме формирования инновационной экономики в странах постсоветского пространства в условиях модернизации. Часть I–III // Региональные проблемы преобразования экономики, 2011. — № 4. — 2012. — № 1, 3.
10. Зоидов К. Х., Зоидов З. К. Исследование экономической циклической динамики России в периоде 1960–2012 гг. и совершенствование регулирования эффективной стратегии опережающего развития // Региональные проблемы преобразования экономики, 2012. — № 2. — С. 20–41.
11. Зоидов К. Х., Медков А. А., Зоидов З. К. Государственно-частное партнерство — основа стабильности, развития и экономической безопасности транспортно-транзитной системы России. Под ред. чл.-корр. РАН В.А. Цветкова. — М.: ИПР РАН, 2016. — 222 с.
12. Зоидов К. Х., Моргунов Е. В., Биджамова К. В. Особенности эволюции малого и среднего инновационного предпринимательства кризисной экономики в постсоветском пространстве. М.: ЦЭМИ РАН, 2009. —152 с.
13. Зубченко Л. А. Иностранные инвестиции. — М.: Зерцало-М, 2004. — 160 с.
14. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного территориального развития. — М.: УРСС, 1977. — 368 с.
15. Павлов П. В. Институт особых экономических зон в Российской Федерации: финансово-правовые и организационно-экономические аспекты функционирования. — М.: Магистр: ИНФРА-М, 2010. — 256 с.
16. Павлов П. В. Особые экономические зоны как механизм эффективного развития международной инвестиционной и инновационной деятельности // Международные отношения. — 2013. — № 1. — С. 51–144.
17. Пушкин А. В., Богданов И. Г. Особые экономические зоны в России: Правовое регулирование. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2009. — 228 с.
18. Рыбаков С. А., Орлова Н. А. Особые экономические зоны в России: налоговые льготы и преимущества. — М.: Вершина, 2006. — 248 с.
19. Стратегия регионального развития в условиях инновационных преобразований экономики / В. З. Петросянц, С. В. Дохолян, Д. В. Петросянц, А. А. Баширова; под общ. ред. д. э. н., проф. В. З. Петросянца; РАН; Дагестан. науч. центр; ин-т соц.-экон. исследований. — Москва: Экономика, 2011. — 302 с.
20. Цветков В. А., Степнов И. М., Ковальчук Ю. А., Зоидов К. Х. Динамика развития экономических систем / Под ред. чл.-корр. РАН В.А. Цветкова. — М.: ЦЭМИ РАН / ИПР РАН, 2016. — 380 с.
21. Шэксон Николас. Люди, обокравшие мир. Правда и вымысел о современных оффшорных зонах [пер. с англ. А.А. Калинина]. — М.: Экспо, 2012. — 384 с. — (Библиотека «Коммерсантъ». Актуальные события).
22. Alchian, Armen A. Uncertainty, Evolution and Economic Theory // Journal of Political Economy, 1950. Vol. 58. P. 211–221.
23. Nelson R. R., Winter S. J. An evolutionary theory of economic change. M.: Finstatinform, 2000. 474 p.
24. The Conference Board Total Economy Database, September 2010. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.conferenceboard.org/data/economydatabase// (дата обращения — 15.10.2016), свободный. — Загл. с экрана.
List of references
1. Alchian, Armen A. Uncertainty, Evolution and Economic Theory // Journal of Political Economy, 1950. Vol. 58. P. 211–221.
2. Doholyan S. V. Conceptual approaches to achieving sustainable economic development of the region as a socio-economic-ecological system/ S. V. Doholyan, A. M. Sadikova. A. S. Doholyan// Aprobaciya. No. 5. 2015. P. 60–66.
3. Doholyan S. V. Motivational management on the enterprises of a machine-building complex / S. V. Doholyan, K. G. Asriyanc. Makhachkala, DSC RAS, 2005. 200 p.
4. Doholyan S. V. The strategic approach to the formation and implementation of regional socio-economic policy// Economics and Entrepreneurship. No. 9. 2013. P. 139–144.
5. Gasumyanova A. V. Legal regime of business in special economic zones of the Russian Federation. St. Petersburg: SPSUE, 2010. 144 p.
6. Leksin V. N., Shvetsov A. N. State and Regions. Theory and practice of state territorial development. Moscow: Editorial URSS, 1977. 368 p.
7. Nelson R. R., Winter S.J. An evolutionary theory of economic change. M.: Finstatinform, 2000. 474 p.
8. Pavlov P. V. Special economic zones as a mechanism for effective development of international investment and innovation activities // International relationships. 2013. No. 1. P. 51–144.
9. Pavlov P. V. Special Economic Zones in Russia: financial, legal, organizational and economic aspects of the functioning. Moscow.: Master: INFRA-M, 2010. 256 p.
10. Pushkin A. V., Bogdanov I. G. Special economic zones in Russia: Legal regulation. Moscow: Alpina Business Books, 2009. 228 p.
11. Rybakov S. A., Orlova N. A. Special Economic Zones in Russia: Tax Breaks and other Benefits. Moscow: Vershina, 2006. 248 p.
12. Shakson Nicholas People who robbed the world. The truth and fiction about modern offshore zones [Trans. With the English. A.A. Kalinin]. Moscow: Expo, 2012. 384 p. (Library «Kommersant» Actual events).
13. Strategy of regional development in conditions of innovative economic transformations V. Z. Petrosyants, S. V. Doholian, D. V. Petrosyants, A. A. Bashirova; Under the Society. Ed. Doctor of economic sciences, prof. V. Z. Petrosyants; Russian Academy of Sciences; Dagestan. Scientific. Centr; Institute of Soc.-Econ. Studies. Moscow: The Economy, 2011. 302 p.
14. The Conference Board Total Economy Database, September 2010. М., 2010 [An electronic resource]. Access mode: http://www.conferenceboard. org/data/ economydatabase, free. Heading from the screen.
15. Tsvetkov V. A, Stepnov I. M., Kovalchuk Yu. A., Zoidov K. Kh. Dynamics development of economic systems Ed. Member of corr. RAS V.A. Tsvetkova. Moscow: MEI RAS, 2016. 380 p.
16. Zeldner A. G. Budgetary financing, tax privileges and customs preferences in stimulating the attraction of extra-budgetary investments/ Public-private partnership: Theory, Methodology and Practice / Науч. Ed.: A.G. Zeldner; Ed. College: E. D. Matvievskaya, E. A. Parul, OM Gribanova. Moscow: IE RAS, 2011. 212 p.
17. Zoidov K. Kh. Innovative economy: experience, problems, ways of forming Moscow: MEI RAS, 2006. 168 p.
18. Zoidov K. Kh. Economic evolution and evolutionary economics. Moscow: MEI RAS, 2003. 156 p.
19. Zoidov K. Kh. Evolutionary approach and its importance for the development of economic science in the post-Soviet countries // Economics and mathematical methods. 2009. No. 2. T. 45. P. 96–112.
20. Zoidov K. Kh. Medkov A. A., Zoidov Z. K. Public-private partnership as the stability basis, development and economic security of the Russian transport and transit system. Ed. Member of corr. RAS V. A. Tsvetkova. Moscow: MEI RAS, 2016. 222 p.
21. Zoidov K. Kh., Durandin O. G. The formation of an innovative economy problem in the countries of the post-Soviet under the conditions in terms of modernization. Part I–III // Regional problems of economic transformation, 2011. No. 4. 2012. No. 1, 3.
22. Zoidov K. Kh., Zoidov Z .K. The study of the Russian economic cyclical dynamics in 1960–2012. Improving the regulation of an effective strategy for advanced development // Regional problems of economic transformation, 2012. No. 2. P. 20–41.
23. Zoidov Kh, Morgunov E. V., Bidzhamova K. V. Peculiarities of evolution of small and medium-sized innovative entrepreneurship in a crisis economy in the post-Soviet space. Moscow: CEMI RAS, 2009. 152 p.
24. Zubchenko L. A. Foreign investments- Moscow.: Zertsalo-M, 2004. 160 p.
2. Дохолян С. В. Концептуальные подходы к достижению устойчивого экономического развития региона как социо-экономико-экологической системы / С. В. Дохолян, А. М. Садыкова, А. С. Дохолян // Апробация. — № 5. — 2015. — С. — 60–66.
3. Дохолян С. В. Мотивационный менеджмент на предприятиях машиностроительного комплекса / С. В. Дохолян, К. Г. Асриянц. — Махачкала, Изд-во ИСЭИ ДНЦ РАН 2005. — 200 с.
4. Дохолян С. В. Стратегический подход к формированию и реализации региональной социально-экономической политики // Экономика и предпринимательство. — № 9. — 2013. — С. 139–144.
5. Зельднер А. Г. Бюджетное финансирование, налоговые льготы и таможенные преференции в стимулировании привлечения внебюджетных инвестиций / Государственно-частное партнерство: теория, методология и практика / Науч. ред.: А.Г. Зельднер; ред. коллегия: Э Д. Матвиевская, Э. А. Паруль, О.М. Грибанова. — М.:ИЭ РАН, 2011. — 212 с.
6. Зоидов К. Х. Инновационная экономика: опыт, проблемы, пути формирования. — М.: ИПР РАН, 2006. — 168 с.
7. Зоидов К. Х. Эволюционный подход и его значение для развития экономической науки в постсоветских странах // Экономика и математические методы. — 2009. — № 2. — Т. 45. — С. 96–112.
8. Зоидов К. Х. Экономическая эволюция и эволюционная экономика. — М.: ИПР РАН, 2003. — 156 с.
9. Зоидов К. Х., Дурандин О. Г. К проблеме формирования инновационной экономики в странах постсоветского пространства в условиях модернизации. Часть I–III // Региональные проблемы преобразования экономики, 2011. — № 4. — 2012. — № 1, 3.
10. Зоидов К. Х., Зоидов З. К. Исследование экономической циклической динамики России в периоде 1960–2012 гг. и совершенствование регулирования эффективной стратегии опережающего развития // Региональные проблемы преобразования экономики, 2012. — № 2. — С. 20–41.
11. Зоидов К. Х., Медков А. А., Зоидов З. К. Государственно-частное партнерство — основа стабильности, развития и экономической безопасности транспортно-транзитной системы России. Под ред. чл.-корр. РАН В.А. Цветкова. — М.: ИПР РАН, 2016. — 222 с.
12. Зоидов К. Х., Моргунов Е. В., Биджамова К. В. Особенности эволюции малого и среднего инновационного предпринимательства кризисной экономики в постсоветском пространстве. М.: ЦЭМИ РАН, 2009. —152 с.
13. Зубченко Л. А. Иностранные инвестиции. — М.: Зерцало-М, 2004. — 160 с.
14. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного территориального развития. — М.: УРСС, 1977. — 368 с.
15. Павлов П. В. Институт особых экономических зон в Российской Федерации: финансово-правовые и организационно-экономические аспекты функционирования. — М.: Магистр: ИНФРА-М, 2010. — 256 с.
16. Павлов П. В. Особые экономические зоны как механизм эффективного развития международной инвестиционной и инновационной деятельности // Международные отношения. — 2013. — № 1. — С. 51–144.
17. Пушкин А. В., Богданов И. Г. Особые экономические зоны в России: Правовое регулирование. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2009. — 228 с.
18. Рыбаков С. А., Орлова Н. А. Особые экономические зоны в России: налоговые льготы и преимущества. — М.: Вершина, 2006. — 248 с.
19. Стратегия регионального развития в условиях инновационных преобразований экономики / В. З. Петросянц, С. В. Дохолян, Д. В. Петросянц, А. А. Баширова; под общ. ред. д. э. н., проф. В. З. Петросянца; РАН; Дагестан. науч. центр; ин-т соц.-экон. исследований. — Москва: Экономика, 2011. — 302 с.
20. Цветков В. А., Степнов И. М., Ковальчук Ю. А., Зоидов К. Х. Динамика развития экономических систем / Под ред. чл.-корр. РАН В.А. Цветкова. — М.: ЦЭМИ РАН / ИПР РАН, 2016. — 380 с.
21. Шэксон Николас. Люди, обокравшие мир. Правда и вымысел о современных оффшорных зонах [пер. с англ. А.А. Калинина]. — М.: Экспо, 2012. — 384 с. — (Библиотека «Коммерсантъ». Актуальные события).
22. Alchian, Armen A. Uncertainty, Evolution and Economic Theory // Journal of Political Economy, 1950. Vol. 58. P. 211–221.
23. Nelson R. R., Winter S. J. An evolutionary theory of economic change. M.: Finstatinform, 2000. 474 p.
24. The Conference Board Total Economy Database, September 2010. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.conferenceboard.org/data/economydatabase// (дата обращения — 15.10.2016), свободный. — Загл. с экрана.
List of references
1. Alchian, Armen A. Uncertainty, Evolution and Economic Theory // Journal of Political Economy, 1950. Vol. 58. P. 211–221.
2. Doholyan S. V. Conceptual approaches to achieving sustainable economic development of the region as a socio-economic-ecological system/ S. V. Doholyan, A. M. Sadikova. A. S. Doholyan// Aprobaciya. No. 5. 2015. P. 60–66.
3. Doholyan S. V. Motivational management on the enterprises of a machine-building complex / S. V. Doholyan, K. G. Asriyanc. Makhachkala, DSC RAS, 2005. 200 p.
4. Doholyan S. V. The strategic approach to the formation and implementation of regional socio-economic policy// Economics and Entrepreneurship. No. 9. 2013. P. 139–144.
5. Gasumyanova A. V. Legal regime of business in special economic zones of the Russian Federation. St. Petersburg: SPSUE, 2010. 144 p.
6. Leksin V. N., Shvetsov A. N. State and Regions. Theory and practice of state territorial development. Moscow: Editorial URSS, 1977. 368 p.
7. Nelson R. R., Winter S.J. An evolutionary theory of economic change. M.: Finstatinform, 2000. 474 p.
8. Pavlov P. V. Special economic zones as a mechanism for effective development of international investment and innovation activities // International relationships. 2013. No. 1. P. 51–144.
9. Pavlov P. V. Special Economic Zones in Russia: financial, legal, organizational and economic aspects of the functioning. Moscow.: Master: INFRA-M, 2010. 256 p.
10. Pushkin A. V., Bogdanov I. G. Special economic zones in Russia: Legal regulation. Moscow: Alpina Business Books, 2009. 228 p.
11. Rybakov S. A., Orlova N. A. Special Economic Zones in Russia: Tax Breaks and other Benefits. Moscow: Vershina, 2006. 248 p.
12. Shakson Nicholas People who robbed the world. The truth and fiction about modern offshore zones [Trans. With the English. A.A. Kalinin]. Moscow: Expo, 2012. 384 p. (Library «Kommersant» Actual events).
13. Strategy of regional development in conditions of innovative economic transformations V. Z. Petrosyants, S. V. Doholian, D. V. Petrosyants, A. A. Bashirova; Under the Society. Ed. Doctor of economic sciences, prof. V. Z. Petrosyants; Russian Academy of Sciences; Dagestan. Scientific. Centr; Institute of Soc.-Econ. Studies. Moscow: The Economy, 2011. 302 p.
14. The Conference Board Total Economy Database, September 2010. М., 2010 [An electronic resource]. Access mode: http://www.conferenceboard. org/data/ economydatabase, free. Heading from the screen.
15. Tsvetkov V. A, Stepnov I. M., Kovalchuk Yu. A., Zoidov K. Kh. Dynamics development of economic systems Ed. Member of corr. RAS V.A. Tsvetkova. Moscow: MEI RAS, 2016. 380 p.
16. Zeldner A. G. Budgetary financing, tax privileges and customs preferences in stimulating the attraction of extra-budgetary investments/ Public-private partnership: Theory, Methodology and Practice / Науч. Ed.: A.G. Zeldner; Ed. College: E. D. Matvievskaya, E. A. Parul, OM Gribanova. Moscow: IE RAS, 2011. 212 p.
17. Zoidov K. Kh. Innovative economy: experience, problems, ways of forming Moscow: MEI RAS, 2006. 168 p.
18. Zoidov K. Kh. Economic evolution and evolutionary economics. Moscow: MEI RAS, 2003. 156 p.
19. Zoidov K. Kh. Evolutionary approach and its importance for the development of economic science in the post-Soviet countries // Economics and mathematical methods. 2009. No. 2. T. 45. P. 96–112.
20. Zoidov K. Kh. Medkov A. A., Zoidov Z. K. Public-private partnership as the stability basis, development and economic security of the Russian transport and transit system. Ed. Member of corr. RAS V. A. Tsvetkova. Moscow: MEI RAS, 2016. 222 p.
21. Zoidov K. Kh., Durandin O. G. The formation of an innovative economy problem in the countries of the post-Soviet under the conditions in terms of modernization. Part I–III // Regional problems of economic transformation, 2011. No. 4. 2012. No. 1, 3.
22. Zoidov K. Kh., Zoidov Z .K. The study of the Russian economic cyclical dynamics in 1960–2012. Improving the regulation of an effective strategy for advanced development // Regional problems of economic transformation, 2012. No. 2. P. 20–41.
23. Zoidov Kh, Morgunov E. V., Bidzhamova K. V. Peculiarities of evolution of small and medium-sized innovative entrepreneurship in a crisis economy in the post-Soviet space. Moscow: CEMI RAS, 2009. 152 p.
24. Zubchenko L. A. Foreign investments- Moscow.: Zertsalo-M, 2004. 160 p.
